关于印发《上海市市级科技重大专项管理办法》的通知
时间: 2021-11-25 10:19:31 浏览次数:148
《上海市市级科技重大专项管理办法》上海市市级科技重大专项管理办法为深入贯彻上海市委、市政府《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》,落实市政府《关于印发的通知》,科学布局实施上海市市级科技重大专项(以下简称“重大专项”),特制定本办法。

上海市发展改革条例(2017)第2号

所有相关单位:

根据市政府《加强本市财政科技投入联动统筹管理实施方案》(沪府发〔2016〕29号)及相关工作要求,市发展改革委、市科技委员会、市财政局研究制定了《上海市重大科技项目管理办法》。现将本方法发给大家,请遵照执行。

特此告知。

附件:《上海市市级重大科技项目管理办法》

上海市发展和改革委员会

上海市科委

上海市财政局

2017 年 1 月 23 日

附录:

上海市重大科技项目管理办法

第一章 一般规定

第一条(依据)

为深入贯彻落实上海市委、市政府《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》,贯彻落实市政府《印发通知》,科学部署实施上海市科技重大专项(以下简称“重大专项”)。”),这种方法是专门制定的。

第二条(定位)

重大专项聚焦基础研究和核心技术研究。在国家有需求、上海有基础的重点地区,组织实施一批引领作用大、资金投入大、协同效应突出、配套效果明显的重大科技专项。我市其他科技创新与产业发展专项实现错位联动,有效补充国家重大科技项目,为我市战略性新兴产业发展提供支撑,促进科技创新能力和产业发展的整体提升。产业核心竞争力。

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第三条(原则)

(一)重大项目按照“主动布局、聚焦重点、联动协调、开放合作”的原则实施,一个成熟,一个启动。

(二) 紧紧围绕建设具有全球影响力的科技创新中心的重点领域和方向,统筹科技专项资金投入,鼓励有条件、有影响的国内外产学研单位参加。

(三)重大专项资金的筹资坚持多元化原则,实行年度预算管理,可根据推进需要动态调整。市财政统筹发展专项资金引导和鼓励各区县、企业、金融机构等投入。

第四条(分工)

(一)重大项目由市战略性新兴产业领导小组办公室(以下简称“城战新办”)组织实施。

(二)市科委、市经信委、市国资委、市教委、市卫生计生委是重点专项推进各领域分管部门(以下简称“推进部门”),对一些战略意义重大,对于涉及多单位、跨领域、综合性强的专项项目,市战新办可以明确、具体带头推进部门。

第二章重大项目立项

第五条(重大专项)

(一)推进部会同有关单位组织研究提出重大专项建议实施方案,包括实施领域、总体目标、主要任务、主要项目、项目内容、承担单位、保障措施等。

(二)重大项目的实施周期原则上不超过5年。

第六条(重大专项)

(一)重大专项可以包括多个重大专项,每个项目可以由不同的项目承担单位组织实施。

(二)重大专项承担单位(以下简称“承担单位”)组织编制项目资金申请报告,经推进部初审后,推进部转发实施方案市战新办的重大专项提案。

(三)对一些研究周期长的重大专项,可采取阶段性支持的方式,由承担单位分阶段组织实施,专项资金持续支持。重大专项计划一并报批,后续项目依次申报独立的重大专项。

(四)重大专项新的总投资或项目预算不低于1亿元。对一些重大或市委、市政府规定的重大项目,项目总投资不低于1亿元。可能不受限制。

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第七条(审批和立项)

(一)市发改委委托第三方评估机构对重大专项建议实施方案和项目资金申请报告进行评估,会同市财政局、推进部门提出重大专项建议专项实施方案和项目向市战新办提出支持方案。

(二)对分阶段实施的重大专项,在后续项目审批过程中,应将前期实施情况作为重要参考和依据。

(三)市战新办审核重大专项实施方案和项目建议扶持方案,报市政府审批。

(四) 市政府审核通过后,市发改委批复重大专项建议实施方案和项目资金申请报告www.aabbgg55.net ,会同推进部门签署项目与承办单位的实施框架协议。

第三章重大专项实施

第八条(专项项目和项目管理)

(一)推进部负责组织实施重大专项,协调、管理和服务重大专项,对重大专项实施中的重大问题提出建议和解决方案,并报送市战新办及时审议,对由多个项目组成的重大项目,由推进部负责协调联络科技部重大专项,推动各项目对接合作。

(二)重大专项的具体实施由承担单位负责。要落实项目实施的必要条件,保证项目实施的进度,严格按照重大专项的相关管理规定,认真履行协议条款,接受指导、检查和监督,并配合评估验收工作。

第九条(专项资金管理)

(一)市发改委汇总审核各推进部门提出的下年度重大专项扶持计划和预算,经市战新办审核前上报市财政局每年第三季度。

(二) 对已按程序核准的项目,市财政局将根据市发展改革委提交的申请报告科技部重大专项,按照有关规定直接向项目单位拨付专项资金。金融支付管理的相关规定。

(三) 项目按程序批准后,先分配批准金额的40%;中期评估通过后,分配批准金额的40%;最后20项目承担单位根据实施情况按批准金额的%编列预算,经审议拨款后,推动部门向新办报送。

(四)重大专项资金管理试点科研资金管理改革创新。经市政府批准,高校和科研院所承担的项目,可酌情全额给予财政资金支持。除设备、其他硬件 除投资外,按照市科研基金有关规定实行劳务费管理;对一些意义重大、需要突破劳务费比例的项目,项目承办人可申请,市战新办组织研究安置。

(五)重大专项纳入市金融科技投资信息平台管理。

(六)专项资金严格执行预算管理和财政资金管理规定,实行单独核算、专户管理、专款专用。

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第十条(专项资金监管)

(一)专项资金的承担单位和国有出资人应当按照国家有关规定和本办法的要求,建立专项资金管理制度,严禁截取、挪用、挪用专项资金,严格遵守国家有关招投标和担保工程的有关规定,安全建设和运行。

(二)市发展改革委、市财政局会同有关项目推进部门,根据需要对项目专项资金的管理和使用进行监督管理和审计。审计、监察等部门根据对职能分工,提供专项资金 监督检查公司的管理和使用情况,对因舞弊、舞弊、挪用等违规使用专项补助资金,以及偷逃资金、项目因管理混乱导致经营不善、资产损失的,应当追回已划拨的专项补助资金,并取消承办单位申报专项资金的资格;情节严重的,依法追究其法律责任。

(三)市财政局、市发展改革委、项目推进部门按照本市有关规定对专项资金进行绩效考核。

第四章重大项目调整评估

第十一条(调整)

(一) 重大专项总体目标发生巨大变化、整体投资减少或增加40%以上等特别大的调整,由市战新办审核并报市政府批准,市政府同意后,市政府发改委批准调整。

(二)重大专项调整由承办方提出。总投资减少或增加20%(含)-40%(含)的,申请延期两次以上年,或建设内容、目标,技术路线发生重大变化欧博 ,或承办单位变更等重大调整的,由推进部门提出初步意见,上报市战新办,由市战新办提出。由市战新办审批。

(三) 其他一般性调整,由承办单位报推进部门和市战新办备案,并在中后期评估时经评估机构确认。

第十二条(年度总结和中期评估)

(一)推进部门每年对重大专项实施情况进行总结,上报市战新办。

(二)根据实施进度,推进部门会同市发改委、市财政局及时对重大专项进行中期评估,报市财政局审核通过。市发展改革委、市财政局。

第十三条(验收)

承担单位根据任务完成情况,及时提出验收申请。推进部会同市发展改革委、市财政局负责对重大专项、重大专项的检查验收,形成验收报告关于印发《上海市市级科技重大专项管理办法》的通知,总结重大专项和重大专项实施情况及存在的问题。项目,并提出改进建议。市战新办听取了验收情况报告,将审议结果上报市政府。

第五章附则

第十四条(期限)

这些措施自2017年3月15日起实施,有效期至2021年12月31日。


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